东安县位于湖南省东北端，湘江下游，毗连广西，是湖南通往广西、海南的主要流派。县内交通便当，湘桂铁路、洛湛铁路、衡昆高速、二广高速、207国道、217省道穿境而过。全县总面积2204平方千米，现有耕大地积51.3万亩。辖19个州里场，506个行政村，总生齿63.1万，此中农业生齿52万。首要超过对方的有利形势农产物有优良稻、柑橘、银杏、紫皮大蒜、生猪、东安鸡等，终年农作物收获面积140万亩以上，此中以水稻为主的食粮作物播面100万亩以上，食粮总产40万吨以上，年可供商品粮20万吨；以柑橘为主的生果面积24万亩，终年产量15万吨。东安县是天下食粮出产大县、优良食粮财产工程名目县、商品粮基地县、超过对方的有利形势柑橘财产带基地县、农业概括法律试点县、农业科技入户工程树模县。2006年9 月，东安县被农业部归入第二批下层农技推行系统运转体制研讨试点县，开端了以轨制扶植为根底，效率评估为焦点的下层农技推行系统运转体制立异研讨事情，获得了较大的劳绩，获得了各级各部分的充实必定。

　　今朝，全县有国度农技推行机构23个（指莳植业），此中：县级农技推行机构7个，即县农技推行中间、县种子办理站、县农业概括法律大队、县农产物原料平安查验检测站、县种子手艺推行办事站、县柑橘推行站、县原种场；州里农技推行机构按拍照近业余概括成立，将州里农技站、农机站、畜牧水产站归并构成16个州里农业手艺推行事件中间，并加挂农产物原料监视办事站牌子。县农技推行中间、县种子办理站、县农业概括法律大队、县农产物原料平安查验检测站、县种子手艺推行办事站直属县农业局主管，为全额拨款奇迹单元。县农技推行中间内想法规科教股、粮油站、经作站、植保站、土肥站、音信站、农业环保站等营业股站室。县柑橘推行站、县原种场为自收自支奇迹单元，直属县农业局主管。下层16个州里农业手艺推行事件中间均属全额拨款奇迹单元，每一个中间设主任、副主任、粮油、经作、植保、土肥、农业音信、农产物原料平安、农业科教、农业法律、菜蔬、农机和畜牧水产专干等5～12个公益性推行事情岗亭，此中大州里一人一职，小州里部门岗亭实施兼任，其人、财、物、究竟行“县乡公有、以县为主”的构造办理体制。

　　全县农技推行机构莳植业共定编355个（不含自收自支奇迹单元—县柑橘推行站、县原种场职员），此中县农技推行中间、县种子办理站、县农产物原料平安查验检测站等共69个编，县种子手艺推行办事站73个编，州里农业手艺推行事件中间莳植业213个编。

　　东安县在财务比力坚苦的环境下，绞尽脑汁挤出资本，严酷履行《农业法》的无关划定，从有益于全县农业和村庄经济成长的形式动身，农技推行事情经费每一年都有较大幅度的进步。今朝，全县农技推行系统一起在册职员均交纳了养老、养息、工伤、计生、赋闲五项保障和住宅公积金。一起公益性农技推行职员均实施了人为财务统发，并按人平5000元的尺度放置了事情经费，从底子上办理了过来因为经费缺乏而持久生存的公益与运营本能机能不清、使命不明，农技推行职员既当“农技员”又当“售货员”的状态。

　　东安县在2004年末就实行了州里农技站公益性与运营性推行岗亭分手鼎新事情。2006年被列为天下下层农业推行系统运转体制立异试点县，开端了以轨制扶植为根底，效率评估为焦点的下层农技推行系统运转体制立异研讨事情，进一步美满和立异了农业科技推行系统，顺应当代农业成长条件的、运行矫捷、左右对应、办事高效的科技推行新体系体例框架已根本成立。今朝，全县成立了一支本质较高、职员不变、布满生机的国度公益性农技推行步队，公有公益性农技推行职员332名，健康了县、乡(镇)、村农技推行收集（村级由科技树模权门兼任，财务每一年补贴500元/人）。全县农技推行告竣了县乡联网办公，建立起了通顺高效需要反应体制，县农技推行中间成立了农业音信网站，在村级成立了村级音信办事站，将推行的新手艺新种类、各稼穑季候关头办法及农产物商场音信发布在网上，指点村落农业手艺推行勾当。

　　今朝，县农技推行中间（含县农业概括法律大队、县农产物原料平安查验检测站等）63名干部职员中有业余手艺职员44人（高等职称11人、中级职称23人），具有大专及以上学力29人，35岁几方面12人。县种子手艺推行办事站72名干部职员中有业余手艺职员17人（中级职称14 人），具有大专及以上学力28人，35岁几方面5人。州里农业手艺推行事件中间197名莳植业干部职员中有业余手艺职员136人（高等职称4人、中级职称30人），具有大专及以上学力85人，50岁以上的9人，35～50岁的81人、35岁几方面的107人。农技干部步队的职员构造和业余素质不停优化。

　　2012年，全县农林牧渔业总产值告终39.2亿元，同比增加4.1%。全县落实食粮收获面积103.9万亩，同比增添2.7万亩，食粮总产量告竣41.3万吨，较上年增加5.35%。全县农业科技孝敬率到达55%，一多量集成新手艺的推行利用，大猛进步了农业出产效率，增进了农人增收，获得了可观的经济、社会和生态效率。一是农人科技本质昭著进步。认切实施新式农人科技训练、“阳光工程”、“绿色文凭”、扶贫妙技训练等工程，展开手艺训练1000余期，散发各种手艺材料100余万份，训练农人100余万人次，成长农业科技树模户1200多户。二是引新推优一无所获。最近几年，前后引进水稻免耕作植、水稻抛栽、秸秆还田、业余化防治、测土配方施肥等50多项进步前辈合用新手艺，株两优2⑾株两优402四、淦鑫20⑶天优华占、天优99⑻五优30⑻宫本、日南1号、纽荷尔、翠冠、幽香等130多个农作物（含果树）高产优良种类。三是农产物优良率不停晋升。鼎力成长优良稻、优良生果尺度化出产，2013年全县成长优良稻61万亩，农作物劣种笼盖率到达89%，优良农产物比重比1978年进步50%以上。

　　推行体制告竣了“五个转向”：从“以手艺为本”的农技推行慢慢转到“以报酬本”的农业推行，即在推行勾当中，对峙用迷信成长观指点推行实施，重在指导、训练农业休息者，经过进步休息者的科技本质来进步农产物的科技含量，加强商场合作力。从以办事农业出产为主的农技推行，慢慢转向为农业出产、农人糊口、庇护生态供给概括办事的农技推行。从以手艺为干线的农技推行，慢慢转向以产物为干线的农技推行，变过来的纯真的产前和产中办事为音信、手艺、物质、产前、前中、先后系列化配套办事，环绕财产结构组建配套手艺，环绕焦点产物组建高效化、尺度化出产手艺。从以供给出产手艺办事为主的农技推行，慢慢转向供给出产手艺、优良农资、概括音信等系列办事的农技推行。从以当局为主的农技推行慢慢转向以当局为主宰、多元化成长的互助推行。

　　在建立多元化的互助推行体制上，东安县一是出力构开国家农技推行立异系统，使之成为多元化推行的主体，成为庞大手艺推行的主干。对不克不及商场化的公益性办事本能机能必需由国办的推行机构承当，经费必需由财务保险。全县332名公益性推行职员完全加入了运营性办事范畴，实在实行好了公益性本能机能。二是鼎力培养与成长多种成份、多种情势的民营科技办事构造，并经过策略搀扶和指导，勉励涉农企业、中介构造和农人业余经济互助构造处置普通性或运营性办事，进而构成当局与商场互动成长、互为弥补的农技推行新格式。

　　一是鼎力奉行科技联村。每一个公益性推行职员承当通联3—5个行政村，每个月下村指点、催促农业出产1—3次以上，帮忙村里成立1—3处农业科技公示栏，实时为村民送发手艺材料，反应需要音信。二是深切实行科技入户。2005年我县加入了农业部农业科技入户工程树模县，我局依照名目条件，联合我县现实，依照每一个公益性推行职员培养10个科技树模户、辐射动员200个庄家的条件，推行主宰种类、主推手艺，实行主体训练，做到科技职员径直到户，劣种良法径直到田，手艺方法径直到人。2013年，在全县256个树模村的1000户树模户中，水稻树模1.2万亩，动员周边2万庄家，辐射面积7.2万亩，推行水稻主推种类10个，主推手艺10项，主推种类、主推手艺在树模户和辐射户的入户率划分到达100%、97.5%。经过主推种类和主推手艺的利用，树模户均匀每亩获纯利397.8元，比通俗庄家增收112元，减产增收结果极度昭著。经测算，2013年，树模户比上年增收128万元，辐射户比上年增收376.5万元，全县庄家比上年增收758万元。三是立异农业音信办事形式。要点实行了“三电合一”名目，明白了“12316”三农办事热线，展开了“农信通”手机短佩服务，同时使用简报、黑板报展开了音信办事。经过多种音信办事实时将各种致富音信、种养手艺、商场行情、支农惠农策略通报到千家万户，为成长食粮出产，增进农业增效、农人增收供给了强无力的支持。四是不停加强科技树模。环绕水稻、柑橘等超过对方的有利形势农产物，本年，县推行中间建立起了优良稻高产树模焦点区20000亩、玉米优良高产树模10000亩、水稻新种类展现1000亩、低产桔园革新树模500亩、新种桔园尺度化出产树模基地200亩等，各州里按照当地特性，要点建起了优良稻单产晋升树模、低产桔园革新树模、新种生果尺度化出产树模基地等。五是努力摸索连锁办事。以“东安县农技办事部”和庞大农资公司为龙头，构造州里农技站运营性推行职员，摸索性地成立县、乡、村安心农资连锁配送办事收集，展开优良农资连锁配送办事。六是举行田间黉舍和农人夜校。按照农时和农人的需要，将训练班举行到田间地头，采纳树模指导、手把手教授的体例向泛博农人推行劣种良法和适用手艺，针对农人农忙时令敌手艺巴望，白日忙，早晨相对于休闲的特性，在大江口、端桥铺、紫溪等镇开办农人夜校11所。每一年举行田间黉舍训练班在130次以上，训练1.4万人(次)以上，推行免耕抛栽手艺、柑橘修剪等手艺10项以上，使用农人夜校训练农人0.7万人次以上，极地面进步了泛博农人的本质和种养程度。

　　成立了迷信的考评体制，将办事工具的定见归入了目的办理查核范围，在分派体制上，成立矫捷的分派轨制，将孝敬、绩效与支出接洽，按岗定酬，按绩取酬，对有凸起孝敬的职员要实施重奖。在用人轨制上，努力奉行聘请制，依照公然、公道、公温和择优上岗的法则，按岗聘请，合作上岗，实施了公益性职员劝退和末位镌汰制，构成了能进能出、能上能下的用人体制和良性轮回。

　　虽然县财务按人平5000元的尺度放置了公益性农技推行人职工作经费，但下层农技推行机构的宣扬训练、举措措施购买、交统统信、实验树模等运行经费仍然欠缺，仍处于“有钱养兵、无钱兵戈”的为难景况，在降低上浸染了下层农技推行系统的扶植和农技推行奇迹的成长。

　　农技部分遍及生存根底举措措施陈腐、办公前提简易、根底科研装备缺乏的凸起题目。良多州里不必须的交通、通信对象，过来装备的检测仪器装备早已过期，因无钱购买新装备，致使推行办事手腕后，推行职员依然靠“眼看、手摸、口说”、“一把尺子一杆秤，用牙咬，用眼瞪”、“下乡两条腿，推行一张嘴”来搞推行，难以满意现在农业出产和村庄成长的必须。

　　要顺应社会经济的成长条件，农技职员概括本质有待进步。形成业余职员缺少的缘由：一是因为经费欠缺使推行职员底子不退职训练和继承教诲的时机，本身本质难以进步。对推行职员只重视利用，不注重培育，退职训练少，常识革新慢，音信手艺、商场营销、农产物加工等方面的业余人材特别缺少，浸染了农业财产构造保养，也浸染了农业手艺集成化、休息进程呆板化、出产运营音信化的历程。二是下层农技推行职员酬劳低，事情又比力辛劳，良多手艺主干千方百计投入了公事员步队。三是近七年来，全县农技推行机构因为体例和经费等方面的缘由，不吸纳大道农业大中专院校的鼎盛气力。四是少少不业余手艺常识的职员被放置到农业手艺推行机构（如每一年要安设必定的退役职员和其余单元鼎新分流的充裕职员）。

　　东安县农技推行机构自2004年实行公益性与运营性推行岗亭分手鼎新后，县财务拨付的经费逐年增添，为农技推行奇迹供给强无力的财务支持，从底子上办理农技职员的后顾之忧。全县农技推行人职工资全数归入了财务统发，办理了养老、养息、赋闲、生养、工伤保障和住宅公积金。

　　农业科技入户工程是新情势、新阶段改变农技推行体例的立异，其目标在于经过构造和实行农业科技入户工程，告竣农技职员径直到户，劣种良法径直到田，手艺方法径直到人。2005年，东安县被国度农业部肯定为天下农业科技入户试点县，颠末多年的尽力，建立了以农业科技入户为平台，以老手组为支持，以农业科技职员为主干，以1000个科技树模户和2万辐射户为主体的新式农技推行系统收集，构成了“1+20+∞”的农技推行形式，立异办理了农技推行“最终一千米、最终一路坎”的题目。四年科技入户实施使咱们熟悉到，当代农业要成长，科技入户是关头，实行科技入户工程是搞好农技推行事情的有用平台。

　　不停立异农技推行体例方式，是鞭策农技推行事情进步的不息能源，针对农业成长新情势和我县现实，东安县农业局立异展开了收集音信、科技联村、科技入户、科技树模等农技办事事情，使农业手艺办事更实时、更径直、更有用。

　　若何更调泛博农技职员的事情努力性，有益于农技推行奇迹的成长，成立迷信适用的查核考评体制是关键的一环。东安县成立并实施了下层农技推行人职工作目的办理、岗亭危险使命、平常事情督查、大众监视评估、事情绩效赏罚等轨制，将每一个公益性岗亭的事情使命量化分值，做到查核实质既体系范例，又便于操作，经过查核、督查、评估等体例概括打分排名，起到了勉励进步前辈、敦促落后的感化。

　　各级各无关部分迥殊是带领干部，要从成长村庄经济，破译“三农”困难，连结和增进村庄经济社会不变与繁华的计谋高度，将农技推行这项根底焦点事情，摆在极度关键的处所，加入议事日程，正视和撑持农技推行事情，实时帮忙办理农技推行事情中碰到的坚苦和题目。要充实更调和发扬农技职员的事情努力性，增强农技事情目的使命办理，加强农技事情查核，实施农技员农技推行事情绩效与人为接洽，保证农技推行各项事情使命落到实处，让泛博农人大众真实见到科技兴农带来的更多实惠。

　　恳求攥紧实行下层农技推行机构尺度化扶植。依照范例化、尺度化、当代化的条件把下层农技推行机构扶植成有自力的办公场合、歇宿楼、运营仓储门面、响应的举措措施装备、健康的办事收集、高尺度实验树模基地的“六有”农技推行机构。要点应抓好农业手艺推行、庞大农作物疫病防控、农产物原料囚系、农业音信办事等大众办事机构的扶植，并慢慢成立村级办事站点。

　　一是中心、省、市要尽量制定农业手艺推行职员训练计划，成立轨制化的农业手艺推行职员教诲训练体制，增强对下层农业手艺推行职员的常识革新和妙技训练，进步其办事才能。并要把农业手艺推行职员加入继承教诲进修的环境手脚聘用、查核、降职、职（执）业资历备案的主要根据。二是各级财务应把农技职员本质晋升训练经费归入财务估算。三是进一步落实下层农业手艺推行职员的手艺职称评比等无关策略和相干酬劳，排斥优异人材处置下层农业手艺推行事情，不停进步下层农业手艺推行步队团体本质。四是加速农技步队后备人材的培育。每一年要从农业院校当选拔一批有不学无术的业余手艺职员投入推行步队。

　　从不变形式动身，对鼎新平分流的职员和落聘职员给以妥帖安设。分流渠道首要是其余行业、企业和自找事业，勉励和撑持分流职员开办经济实体，处置运营性农技办事。自找事业职员契合前提的，遵照国度无关划定付出经济抵偿，并归入社会保险系统。

　　加速构成以国度农技推行步队为主干、多成份、有情势互动成长的农技推行新格式。继承加大参预力度，鼎力培养与成长多种成份、多种情势的民营科技办事构造，撑持供销互助社、农人业余互助社、业余办事公司、业余手艺协会、农人掮客人、龙头企业等供给多种情势的出产运营办事，构成当局与商场互动成长、互为弥补的农技推行新格式。

　　环绕农业和村庄经济扶植中间，本着面向“三农”、办事“三农”的法则，充实带动和使用全盘训练资本，以乡、村为要点，以进步农人概括本质为起始，以增进农业村庄经济成长和农人增收为总目的，以科技进村入户为冲破口，将农人科技训练贯串于村庄事情的不停，有情势、多条理地展开农人科技训练。要点进步农人科技认识、商场认识、出产妙技、从业才能和运营程度，出力培育一支有手艺、懂运营、善办理的高本质农人步队半岛体育官方网站，进步农业科技的转变率、入户率。

　　主持单元：永州市农业村庄局地点：湖南省永州市冷水滩区逸云路10号